一是创新领导机制,强化层级管理。为加强党组织管理,充分发挥基层党组织堡垒作用,该镇积极创建基层党建新机制,创建横向到边、纵向到底的基层党组织体系。将15个村党支部升格为党总支,在66个自然村新成立了党支部,探索“镇党委——党总支——村民小组党支部”三级组织架构,推进“一村一总支、一组一支部”的基层组织格局。目前,该镇基本实现村(社区)党(总)支部书记与村委会主任、经济联社社长、信访维稳工作站站长“一肩挑”的“四位一体”村级领导架构,进一步理顺了镇、村党组织管理体系,更好地激发了村级组织的活力。
二是创新干部管理,强化责任意识。该镇下辖24个村委会和1个居委会。镇党委共设53个党(总)支部,其中村(社区)党支部25个,为加强基层干部的规范管理,该镇专门建立了村干部档案管理库,该活动开展以来,录各村(居)干部成员档案147册,覆盖了全镇所有村(居)委会,并建立相对应的数据统计整理库,以便日后整理查阅。还逐步明确了村级班子和村级干部从责任书、承诺书到工作纪实手册、实绩公示册,再到组织考核、考核结果公示等一套完整有序的考核流程方法,加强了与之相对应的集体资金管理制度、党员干部联系帮扶群众制度的关系。积极鼓励外出务工经商人员、复转军人、回乡大中专毕业生等优秀人才参加村级后备干部选拔,争取吸收更多优秀的新鲜力量到村干部队伍中来。通过更加规范的干部管理机制,村组织干部工作效率得到极大的提高,工作责任心得到极大的增强,全镇上下形成了积极向上、奋勇争先的良好精神风貌。
三是创新考核办法,强化服务意识。该镇紧紧抓住推进“二书二册三办法”书记项目建设示范点的契机,围绕经济发展、民主自治、人口计生、殡葬改革、社会保障、社会建设与管理以及党建等七大体系,制定百分制考核实施细则,分别是民主测评(30%)、工作目标量化考核(70%)和奖惩分。(其中,工作目标量化考核又分为党建工作、发展经济工作、中心工作任务、民生工作、其他等五个方面;而村级干部工作目标量化考核分值也由民主测评、工作目标量化考核和奖励分三部分组成,其中工作目标量化考核的内容主要是工作岗位职责、中心工作任务、为民办好事实事、其他等四个方面)。进一步完善创新村级班子和村级干部考核管理机制,充分调动了村级干部扎根基层、服务农村的积极性,该项目在茂名市2012年基层党建十大创新项目中排名第一,并入选省100个基层党建创新“书记项目”库。同时,以基础网格为单位整合基层党员干部、群众代表、志愿者和其他社会力量等资源,组建专业服务团队,实现党员作用全发挥、干部管理全到位、矛盾纠纷全化解、重点工作全推动、便民服务全覆盖的农村管理服务新体系。
四是创新学习制度,强化经验推广。强化学习的计划性和方式的多样性,深入开展学习贯彻十八大、习近平总书记系列讲话精神活动及党的群众路线教育实践活动,借助农村党员干部远程教育平台,按照“领导带学、干部自学、互相比学、集散结合”的原则,通过镇班子领导巡回讲学、镇委会议集中学习等形式,合理分配学习任务,灵活安排学习时间,努力提高学习效果。此外,该镇还注重经验推广,及时完成党务公开栏和村务公开栏的建设,总结了工作中的先进方法、宝贵经验,加强了对工作成果的推广展示。同时,对村组织运作成绩突出的村委会,及时组织召开支部书记报告会进行通报交流,并带领与会同志深入示范点现场参观学习,大力宣传推广典型,更好地推进了全镇村级组织运作的全局性发展。
五是创新监督机制,强化勤政廉政。以镇纪委监察为主体,实行常态化管理,强化村级班子和农村干部的日常管理和监督,建立定期了解农村干部的思想和工作情况、重大问题请示报告、谈话和诫勉、外出请销假等制度,确保村干部能够正确履行职责,切实做到勤政廉政。同时,对村级班子和村干部实行工作实绩进行全程记实,村级班子一村一册,村级干部一人一册,一事一记。不断强化监督职能,发现问题及时查处,对于那些以身试法者绝不手软,轻者劝勉教育,情节严重者批评问责,促使村级工作有条不紊的开展下去。此外对村级班子的工作进行及时向社会公示,发现公示内容与责任书承诺书不符者立即报告调查,让群众参与到监督的过程中来。(庞国杰)

